La confusión doctrinal y práctica de la política contemporánea consiste en creer que la libertad política colectiva puede alcanzarse dentro de un marco institucional previamente fijado por los propios poderes constituidos. Ese error —propio de las oligarquías de partidos— lleva a identificar la mera reforma legal con el ejercicio de la libertad constituyente. Sin embargo, la historia constitucional demuestra que la libertad constituyente no es un atributo permanente ni un bie