Hay autores de daños materiales a la sociedad cuyo blanco de ataque son los Estados o los Gobiernos. En estos casos los agresores plantean un desafío al monopolio de la fuerza del Estado. Para combatirlos los Gobiernos optan entre dos formas de defensa, cada una con consecuencias diferentes, como vemos enseguida: Cuando el Gobierno desafiado induce miedo en la sociedad civil, este miedo hace que una parte considerable de ella busque depender del Estado. Y si, por el contrario